Издание::Российская газета Регион::Экономика Поволжья Название::В шаговой недоступности Номер1::152 Номер2::8206 Дата::14.07.2020 Страница::13 Автор::НАТАЛЬЯ САВАНКОВА Рубрика 1:: Рубрика 2::Следим за ситуацией Вид документа:: Принявший орган:: Номер документа:: Дата документа:: Иллюстрация:: Ссылка:: Таблица:: Текст:: Мэрия Пензы готова предоставить земельные участки под киоски только через аукцион Скандальное продолжение получила история о сносе нестационарных торговых объектов в Пензе. В марте этого года "РГ" рассказала о том, как группе предпринимателей удалось защитить от сноса ларьки и торговые павильоны ("Экономика Поволжья" от 03.03.2020). Тогда в судебном заседании они доказали, что минсельхозом Пензенской области было нарушено их право продолжать розничную торговлю в небольших киосках, где продавали фейерверки, цветы, горячие пирожки и безалкогольные напитки. Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в Нижнем Новгороде оставил за предпринимателями из Пензы право на размещение объектов нестационарной торговли, равно как и суд кассационной инстанции. Этот судебный прецедент мог изменить расстановку сил на местном торговом рынке, где неугодными оказались около сотни киосков и ларьков. Но, как выяснилось, предприниматели рано праздновали победу. Следующим шагом на пути узаконивания объектов торговли стало оспаривание документов мэрии, на основании которых требовался снос. В Ленинском районном суде Пензы группа бизнесменов, пострадавших от действия чиновников, пыталась признать недействительным постановление администрации, на основании которого несколько десятков торговых объектов были исключены из схемы размещения. Земля под киосками была оформлена в аренду на неопределенный срок. Но в мае 2018 года вышло постановление городской администрации "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов". В нем оказалось много нестыковок, например, некоторые объекты в перечень разрешенных не включили, другие признали нестационарными, хотя они имеют все признаки стационарного строения и даже были спроектированы при участии городских властей. У бизнесменов накопилось очень много вопросов к этому постановлению мэрии. Если приказ регионального минсельхоза признан судами недействующим, почему принятую на его основании схему администрация считает законной? На основании чего вносились изменения в расположение красных линий, которые выписывали такие невообразимые кривые, что у обывателей кружилась голова. Красная линия то изгибается послушной дугой у отдельных, еще не построенных объектов, то кромсает уже существующие на части, будто острым ножом. - В городе сложились двойные стандарты в отношении права собственности на землю и нестационарные торговые объекты: киоски с шаурмой стоят законно, а соседний магазинчик с фейерверками почему-то уже нарушает закон, - говорит один из истцов по делу, предприниматель Артем Хинчагов. В суде заявители ссылались на то, что постановление мэрии противоречит Федеральному закону "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ". Однако Ленинский суд Пензы решил, что оспариваемое постановление принято правомочным органом в пределах его компетенции и якобы не нарушает права истцов. Как говорится в материалах дела, "принимая во внимание нестационарный характер объектов торговли, для создания условий наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров и услуг, их можно легко подвинуть". Вроде бы даже без ущерба для стабильной предпринимательской деятельности. Вот только на деле все не так просто. Есть павильоны с подведенными коммуникациями, даже с центральным водоснабжением и водоотведением. А есть и такие, у которых своих только три стены. Перенести их в другое место без ущерба ну никак не получится. Кстати, в условиях самоизоляции и ограничительных мер из-за коронавируса такие нестационарные торговые точки оказались более востребованными у населения, чем крупные торговые центры. Делать покупки через окно или дверь оказалось в период эпидемии безопаснее, чем в замкнутом пространстве крупных торговых центров. Но мэрия Пензы своих позиций не сдает. Правда, если раньше она требовала просто освободить земельные участки, то теперь готова предоставить через аукцион право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов по свободным адресам, включенным в новую схему. Места освободились после расторжения договоров с предыдущими арендаторами. Но для малого бизнеса такой переезд смерти подобен. К тому же за новое место придется в очередной раз заплатить в городскую казну немалые деньги. - Утверждение новых правил размещения нестационарной торговли в Пензе не могло служить поводом для закрытия объектов, которые строились задолго до этого. Кроме того, не учитывается их площадь и другие индивидуальные особенности ведения бизнеса. Для некоторых торговых объектов практически невозможно выбрать альтернативное место размещения из предлагаемых администрацией города, - говорит адвокат Алексей Богородицкий. Очередное решение суда тоже может быть обжаловано через месяц, а чтобы дойти до апелляционной инстанции в Саратове, может уйти еще полгода. Как бы ни закончилось судебное разбирательство, кто-то из индивидуальных предпринимателей в этом статусе может уже его не дождаться. Ресурсы малого бизнеса в затянувшемся противостоянии исчерпаны. Раньше на стороне владельцев киосков в суде выступал уполномоченный по защите прав предпринимателей Пензенской области. Но с апреля эта должность вакантна. . |